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      焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市區棚戶區改造優惠配套政策的通知

      2011-5-23 17:46發布者: adminzhou

      摘要: 焦作市區棚戶區改造優惠配套政策   為貫徹落實《焦作市人民政府關于市區棚戶區改造的意見》(焦政〔2010〕9號)文件精神,加快實施我市棚戶區改造,特制定棚戶區改造優惠配套政策如下:   一、投資優惠配套政策  ...
      焦作市區棚戶區改造優惠配套政策


        為貫徹落實《焦作市人民政府關于市區棚戶區改造的意見》(焦政〔2010〕9號)文件精神,加快實施我市棚戶區改造,特制定棚戶區改造優惠配套政策如下:


        一、投資優惠配套政策
       。ㄒ唬┏鞘信飸魠^拆遷由各城區人民政府組織實施,按照公益事業拆遷規定明確改造拆遷項目主體,拆遷項目主體依據對改造項目實施方案批復、項目建議書批復、項目控制性詳細規劃批復、建設用地計劃通知等領取房屋拆遷許可證,城區人民政府負責調度資金組織拆遷補償安置工作。項目拆遷安置補償完畢后,由各區拆遷項目主體申請,市國土資源局依法組織土地供應。市國土資源局依法編制土地出讓方案報市政府審批,土地出讓收入全額上繳市財政,居民安置費、拆遷補償費、開發整理費計入公開出讓地塊土地成本。
       。ǘ┩顿Y人出資拆遷安置但不參與土地掛牌出讓或未競得該宗土地使用權的城市棚戶區項目,城區人民政府根據資金的實際占用時間,按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤與投資人進行結算。
       。ㄈ⿲ι鐣Y本參與城市棚戶區改造,投資人出資拆遷補償安置并參與土地掛牌出讓獲得土地使用權的項目,不計貸款利息和利潤,由城區人民政府按規定與投資人進行成本結算。
       。ㄋ模┏鞘信飸魠^改造拆遷項目主體可以依法用劃撥土地使用權進行抵押融資,涉及向金融機構貸款的,要快速審批放貸。
       。ㄎ澹┕膭罡鞒菂^人民政府采取組織制定改造項目實施方案、組織簽訂拆遷安置協議(收回拆遷戶原土地、房產證書),市國土資源局將拆遷安置作為土地出讓條件組織土地公開出讓,確定開發建設單位的方式實施改造。
       。┕膭罡鞒菂^人民政府探索采取組織制定改造項目實施方案、發布項目招標公告、優選改造投標企業、組織項目招標,中標企業實施項目拆遷,國土部門辦理土地使用手續的方式實施改造。
       。ㄆ撸┕さV棚戶區屬于國有劃撥用地的,改造可采用企業自行改造、企業與社會資本或房地產開發企業聯合建設、房地產綜合開發等方式。企業與社會資本或房地產開發企業聯合建設經濟適用房,建設利潤控制在3%以內。
       。ò耍﹥炏葘⑴飸魠^改造項目用地納入當年土地供應計劃,保證供應。位于偏遠地帶、交通不便的工礦棚戶區以及與城市總體規劃不相符但需要改造的城市棚戶區,可以異地建設安置房。
       。ň牛┲醒敫脑熘С仲Y金、省獎勵資金,將通過獎勵、補助、貼息等形式用于對各城區人民政府在棚戶區改造方面的支持。獎勵資金將根據市政府對各城區人民政府下達的年度棚戶區改造任務總面積、保障性住房建設面積、完成比例綜合確定,提前完成年度任務的可特別獎勵。
       。ㄊ┡飸魠^改造項目的土地出讓收入除上繳上級和按規定提取相關費用后全部用于棚戶區改造,由各城區人民政府負責調度,市財政部門負責撥付及監管。主要用于配套的市政設施和公共服務設施建設、拆遷補償安置形成的土地成本、低收入住房困難家庭安置房建設補助、按規定配建廉租房和無商業開發價值的棚戶區改造等。
       。ㄊ唬└鞒菂^人民政府要列出專項資金,并通過銀行貸款、企業支持、群眾自籌等辦法多渠道籌措棚戶區項目前期工作及拆遷安置資金。
       。ㄊ┡飸魠^改造項目規劃審批時應依法確定項目容積率指標,鼓勵建設高層建筑,爭取實現項目總體收支平衡。
       。ㄊ┡飸魠^改造項目內按規劃需要調整綠地,挖掘道路,拆除公廁、垃圾站的,免收補償費,由項目業主單位按規劃要求重建或恢復。
       。ㄊ模┡飸魠^改造項目用地紅線內配套的經營性設施,按照“誰經營,誰投資”的原則建設,小區內用電、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。
       。ㄊ澹┡飸魠^改造項目用地紅線外配套的各項設施,基礎設施和公共服務設施由市棚戶區改造工作領導小組辦公室會同相關部門負責,優先列入城建重點工程建設計劃,優先組織實施;郵政、供電、通訊、廣播電視、燃氣、自來水等經營性設施按照規劃要求,實施同步建設。


        二、收費減免配套政策
       。ㄒ唬┏鞘信飸魠^改造和工礦棚戶區改造項目免收各種行政事業性收費和政府性基金,包括:城市基礎設施配套費(不含熱力、燃氣費)、人防工程易地建設費、臨時占道費、道路挖掘修復費、住房所有權登記費、土地登記費、征(撥)用地管理費、場地使用費、新型墻體材料費專項基金。全使用商品混凝土的散裝水泥專項基金免征,未使用商品混凝土的水泥專項基金按低限減半征收。
       。ǘ┙洜I服務性收費項目按低限減半征收,包括:編制項目建議書、可行性研究報告、地形圖、規劃圖、環境影響評估報告費用、土地測繪費、土地評估費、房地產評估費、防雷裝置設計方案論證費、防雷裝置施工技術檢測費、文物勘探發掘費、室內環境檢測費、氡氣檢測費、建筑消防設施檢測費、建筑垃圾處理費、招投標代理服務費、城建檔案技術咨詢服務費、工程造價咨詢服務收費、委托拆遷服務費、施工圖設計審查費、房屋(住宅)測繪費、房產交易手續費、城市規劃設計費、規劃測量費等。


        三、拆遷安置配套政策
       。ㄒ唬⿲ο硎艹鞘械褪杖胱》坷щy保障的棚戶區被拆遷人,在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的,在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。一是對符合經濟適用房條件的拆遷戶,自愿選擇產權調換方式的,可優先使用經濟適用房予以安置;二是對符合廉租房條件的拆遷戶,自愿選擇產權調換方式的,可優先安排廉租房予以安置;三是選擇定銷商品房安置的拆遷戶,實行就近、就地安置;四是選擇貨幣安置且在1年的時間內自行購買商品房的,按照不超過原拆遷面積拆遷評估款的10%給予補貼。
       。ǘ┘彝ト司ㄖ娣e低于我市上年度人均建筑面積標準,貨幣補償金額低于我市規定的最低補償標準的,按照最低補償標準執行。
       。ㄈ╇娏、通訊、市政公用事業等企業要對棚戶區改造給予支持,新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施,由各相關單位出資配套建設,并適當減免入網、管網增容等經營性收費。
       。ㄋ模┦凶》抗e金管理中心要大力支持城市棚戶區改造項目,對符合信貸條件的被拆遷人優先發放貸款。


        四、審批提速配套政策
       。ㄒ唬┡飸魠^改造項目執行簡易審批程序(見附件)。
       。ǘ╉椖繉徟鷮嵭小笆信锔念I導小組辦公室集中匯總,分送有關部門限期辦理,市棚改聯審聯批會議督促推進”的模式運作。涉及審批的相關部門安排專管領導,專人負責,建立辦事綠色通道,簡化辦事程序,縮短審批時限,及時主動審驗批復,在依法依規的前提下實行優先評審,聯審聯批。
       。ㄈ┒ㄆ谡匍_市棚改聯席會議,原則上每月召開3次,一般每月5日、15日、25日召開。市棚改聯席會議由市棚戶區改造工作領導小組召集,負責聽取項目開工情況和有關部門項目審批辦理情況匯報,安排部署下一步需要審批的項目,研究協調解決項目審批中的重大問題。
       。ㄋ模┦信飸魠^改造工作領導小組辦公室負責篩選匯總每月擬開工項目名單,根據擬開工項目安排,匯總各項目單位提出的需審批辦理的事項,對符合審批條件的,交市有關部門限期辦理,對不符合條件的,退回項目單位盡快完善審批條件后再次提交;匯總項目審批中的重大問題,報市棚改聯席會議研究確定后,交市有關部門辦理;建立項目審批督辦制度和審批進度反饋制度,按照審批時限要求,對分交有關部門辦理的審批事項安排專人跟蹤落實,及時匯總審批事項辦理情況并向聯席會議報告。
       。ㄎ澹⿲κ信飸魠^改造工作領導小組辦公室送交辦理審批的項目,符合審批條件的,市有關部門要限時辦結,對在承諾時限內既無異議又不反饋審批結果的,實行責任追究。對不符合條件的,市有關部門實行一次性告知制,即一次性向項目單位告知審批所應提交的全部資料,由項目單位盡快完善審批條件后再次提交。各有關部門要主動與項目單位聯系,幫助指導項目單位備齊審批材料,及時予以審批或上報。
       。┦杏嘘P部門負責制定各自所需的應急程序備案制度,對急需開工的重點項目,經市棚改聯席會議同意后,有關部門可啟動應急程序。
       。ㄆ撸┡飸魠^改造項目審批所涉及的項目建議書、可行性研究報告、地形圖、規劃圖、環境影響評估報告編制等工作分別由審批部門協助辦理。

        附件1:焦作市城市棚戶區改造拆遷與建設項目簡易審批程序
        附件2:焦作市工礦棚戶區改造項目簡易審批程序

        附件1

        焦作市城市棚戶區改造拆遷與建設項目簡易審批程序


        一、拆遷
       。ㄒ唬┦谐青l規劃局審批項目控制性詳細規劃。
        要件:市政府棚戶區改造項目計劃、勘測定界圖(四鄰蓋章)、項目控制性詳細規劃
        步驟:受理、現場勘測、會議研究、批復
        審批時限:5個工作日
       。ǘ┦姓畬ε飸魠^改造項目實施方案批復。
        要件:各城區組織編制的棚戶區改造項目實施方案、項目控制性詳細規劃(經市城鄉規劃局批準,下同)、城區人民政府初審意見
        步驟:市棚改辦牽頭組織城區人民政府、市房產管理中心、市城鄉規劃局、市國土資源局現場查勘審核;發改造項目實施方案批復意見
       。ㄈ┦邪l展改革委項目建議書批復。
        要件:市政府棚戶區改造項目實施方案批復意見、項目建議書
        步驟:發項目建議書批復
        審批時限:2個工作日
       。ㄋ模┦胁疬w辦發拆遷調查公告。
        要件:市政府棚戶區改造項目實施方案批復意見、拆遷范圍圖
        步驟:發拆遷調查公告(申請人根據規劃定點圖進行拆遷調查摸底、預評估、測算拆遷費用、制定拆遷計劃及拆遷補償安置方案、安置房設計、簽訂拆遷包干協議、簽訂拆遷拆除公司協議、簽訂附屬物評估機構協議)
        審批時限:1個工作日(不含調查時間,調查可同步進行)
       。ㄎ澹┦袊临Y源局下發建設用地計劃通知。
        要件:市政府棚戶區改造項目實施方案批復意見、項目建議書批復、項目控制性詳細規劃
        步驟:發建設用地計劃通知
        審批時限:2個工作日
       。┦胁疬w辦發放房屋拆遷許可證。
        要件:項目建議書批復、項目控制性詳細規劃、建設用地計劃通知、拆遷計劃和拆遷補償安置方案、拆遷補償安置資金證明
        步驟:受理申請、拆遷行政許可聽證、拆遷信訪聽證、發房屋拆遷許可證(發拆遷公告、共同選定或抽簽確定評估機構公告)
        審批時限:5個工作日(如有聽證申請,應增加7個工作日)


        二、建設
       。ㄆ撸┦袊临Y源局組織宗地招拍掛、簽訂宗地成交確認書。
        步驟:公告、掛牌、成交確認
        審批時限:20個工作日
       。ò耍┦协h保局環境影響評估報告批復。
        要件:市政府工礦棚戶區改造項目方案批準意見、修建性詳細規劃、環境影響評估報告
        步驟:現場勘測、發環境影響評估報告批復
        審批時限:2個工作日
       。ň牛┦邪l展改革委核準項目申請報告。
        要件:修建性詳細規劃、土地成交確認書、環境影響評價批復、項目申請報告
        步驟:受理、發放
        審批時限:2個工作日
       。ㄊ┦谐青l規劃局發放建設用地規劃許可證(含附圖)。
        要件:投資項目核準、國有土地出讓合同、環境影響報告批復、勘測定界圖(四鄰蓋章)、修建性詳細規劃
        步驟:受理、發放
        審批時限:2個工作日
       。ㄊ唬┦袊临Y源局發放國有土地使用權證書。
        要件:建設用地規劃許可證及附圖、法人身份證明及委托書、營業執照
        步驟:受理、地籍調查、發證
        審批時限:5個工作日
       。ㄊ┦袣庀缶职l放防雷裝置設計審核證書。
        要件:施工圖
        步驟:受理、審查、發證
        審批時限:2個工作日
       。ㄊ┦谐青l規劃局發放建設工程規劃許可證《副本》。
        要件:土地出讓合同(有劃撥用地的須出具國有建設用地使用權劃撥決定書)、項目核準批復、環境影響報告批復、建施圖、人防審核單、修建性詳細規劃、檔案報送責任書
        步驟:受理、發證
        審批時限:6個工作日
       。ㄊ模┦凶》砍青l建設局發放施工圖審查備案表(含抗震設防核準證書)。
        要件:工程建設項目報建審查表;工程地質勘察報告及原始數據;建設工程規劃許可證及總平面圖;施工圖紙,結構、水、暖、電計算書、節能備案表;勘察設計合同;外來勘察設計單位進焦登記
        步驟:受理、審查、發證
        審批時限:5個工作日
       。ㄊ澹┦凶》砍青l建設局發放施工許可證(含建設工程招投標備案、質量監督備案登記表、安全施工措施審查備案表)。
        要件:施工圖紙設計文件備案書;抗震設防審批許可證;建設工程招投標備案書;質量監督備案登記表;安全施工措施審查備案表;工程取費標準審核通知書;施工合同;監理合同、監理組織、總監委托書;施工許可申請表;民工保證金繳費證明
        步驟:受理、發證
        審批時限:3個工作日


        三、驗收使用
        項目建設單位組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收,竣工驗收合格后經建設單位申請,市城鄉規劃局在2日內完成建設工程竣工驗收報告,市住房城鄉建設局在3日內完成竣工驗收備案,市房產管理中心、市國土資源局分別在10日內完成發放房屋所有權證書、分戶土地使用權證書。

        附件2

        焦作市工礦棚戶區改造項目簡易審批程序


        一、市城鄉規劃局審批項目控制性詳細規劃
        要件:市政府棚戶區改造項目計劃、勘測定界圖(四鄰蓋章)、項目控制性詳細規劃
        步驟:受理、現場勘測、會議研究、批復
        審批時限:5個工作日


        二、城區人民政府對工礦棚戶區改造項目實施方案初審
        要件:企業提供的工礦棚戶區改造項目實施方案、項目控制性詳細規劃
        步驟:發工礦棚戶區改造項目實施方案初審意見
        審批時限:2個工作日


        三、市房產管理中心對工礦棚戶區改造項目認定
        要件:工礦棚戶區改造項目實施方案;項目控制性詳細規劃;土地現狀圖與權屬證明;拆遷安置名單、符合市政府規定的低收入住房困難家庭條件的購買職工名單;住戶戶口本、房產證、租賃合同或租金繳交手續;職工建房專戶的相關手續。填寫企業建房(危舊房改造)拆遷戶情況表、企業建房申報審批表。
        步驟:發工礦棚戶區改造項目認定意見
        審批時限:2個工作日


        四、市政府對工礦棚戶區拆遷改造項目方案批準
        要件:工礦棚戶區改造項目實施方案、項目控制性詳細規劃、修建性詳細規劃草案、城區人民政府初審意見、改造項目認定意見
        步驟:市棚改辦牽頭組織城區人民政府、市房產管理中心、市城鄉規劃局、市國土資源局現場查勘審核,發工礦棚戶區改造項目方案批準意見(實行土地出讓方式的改造項目按城市棚戶區拆遷與建設相關程序辦理)


        五、市城鄉規劃局發放規劃選址意見書
        要件:市政府工礦棚戶區改造項目方案批準意見、地形圖
        步驟:現場勘測、發規劃選址意見書
        審批時限:5個工作日


        六、市環保局環境影響評估報告批復
        要件:市政府工礦棚戶區改造項目方案批準意見、規劃選址意見書、環境影響評估報告
        步驟:現場勘測、發環境影響評估報告批復
        審批時限:2個工作日


        七、市發展改革委核準項目申請報告
        要件:市政府工礦棚戶區改造項目方案批準意見、企業原有的使用土地的有關證明文件、項目修建性詳細規劃、環境影響評價批復、項目申請報告
        步驟:受理、發放
        審批時限:2個工作日


        八、市城鄉規劃局發放建設用地規劃許可證(含附圖)
        要件:投資項目核準、企業原有的使用土地的有關證明文件、規劃選址意見書、環境影響報告批復、勘測定界圖(四鄰蓋章)、修建性詳細規劃
        步驟:受理、發放
        審批時限:2個工作日


        九、市拆遷辦發放房屋拆遷許可證
        要件:項目核準批復、建設用地規劃許可證(含規劃批準定點通知書及附圖)、企業原有的使用土地的有關證明文件、拆遷計劃和拆遷補償安置方案、拆遷補償安置資金證明
        步驟:受理申請、拆遷行政許可聽證、拆遷信訪聽證、發房屋拆遷許可證(發拆遷公告、共同選定或抽簽確定評估機構公告)
        審批時限:5個工作日(如有聽證申請,應增加7個工作日)


        十、市國土資源局辦理國有建設用地使用權劃撥手續,發放劃撥決定書
        要件:市政府工礦棚戶區改造項目方案批準意見、項目核準批復、建設用地規劃許可證及附圖、拆遷安置完畢證明
        步驟:受理、審查、發文
        審批時限:5個工作日


        十一、市氣象局發放防雷裝置設計審核證書
        要件:施工圖
        步驟:受理、審查、發證
        審批時限:2個工作日


        十二、市城鄉規劃局發放建設工程規劃許可證《副本》
        要件:使用土地的有關證明文件、項目核準批復、環境影響報告批復、建施圖、人防審核單、修建性詳細規劃、檔案報送責任書
        步驟:受理、發證
        審批時限:6個工作日


        十三、市住房城鄉建設局發放施工圖審查備案表(含抗震設防核準證書)
        要件:工程建設項目報建審查表;工程地質勘察報告及原始數據;建設工程規劃許可證及總平面圖;施工圖紙,結構、水、暖、電計算書、節能備案表;勘察設計合同;外來勘察設計單位進焦登記
        步驟:受理、審查、發證
        審批時限:5個工作日


        十四、市住房城鄉建設局發放施工許可證(含建設工程招投標備案、質量監督備案登記表、安全施工措施審查備案表)
        要件:施工圖紙設計文件備案書;抗震設防審批許可證;建設工程招投標備案書;質量監督備案登記表;安全施工措施審查備案表;工程取費標準審核通知書;施工合同;監理合同、監理組織、總監委托書;施工許可申請表;民工保證金繳費證明
        步驟:受理、發證
        審批時限:3個工作日


        十五、驗收使用
        項目建設單位組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收,竣工驗收合格后經建設單位申請,市住房城鄉建設局在3日內完成竣工驗收備案與組織綜合驗收并下發交付使用通知書,市房產管理中心、市國土資源局分別在10日內完成發放房屋所有權證書、分戶土地使用權證書。

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